每逢节假日，山东省济南市历城区港沟街道芦南村的停车场已停得满满当当，篝火晚会、乐队表演、采摘研学、萌宠互动……游客三五成群，很是热闹。五年前，芦南村还是一个深藏山坳、位置偏僻、人烟稀少，靠采石为生的“石匠村”，但随着历城区全面深化党建引领基层治理工作，创新“支部+合作社+企业”的城乡融合发展模式，芦南村也摇身一变，变为港九片区游客盈门的“网红村”“龙头村”。
近年来，历城区聚焦济南市党建引领基层治理“双十”行动计划，将基层党建引领基层治理工作作为全区基层党建的重要任务和核心抓手，坚持“四抓四强”工作理念，在强机制、育队伍、融资源、建品牌上持续发力，探索出一条高质量党建引领高水平治理的新路径。
抓机制、强规范，构建全域党建新生态
历城区作为省会主城区，面积广、跨度大，随着全区经济高速跨越发展，“城乡交织、新老共存、人口多元”的特点愈加明显。为破解治理难题，历城区坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，以系统思维谋全局、以协同机制抓落实，健全上下贯通、左右协同的组织体系，推动党建引领“一贯到底、全域覆盖”。
在横向协同上，健全统筹联动工作机制，成立由区委、区政府主要负责同志任“双组长”的党建引领基层治理专项小组，实体化运行工作专班，建立“月调度、季通报、年考核”闭环机制，统筹部署重点任务、跟踪问效落地，形成“一盘棋”谋划、“一体化”推进的工作格局。在纵向贯通上，织密五级组织治理链条，构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级治理体系，推动党的组织和工作覆盖到每一栋楼、延伸到每一户家庭，确保党的领导一贯到底、直达末梢。
为进一步压实党建工作责任，历城区还创新了基层党建“一册两清单”、基础党务“一员三册”巡察联动、基层党组织“六项规范提升”等工作机制，推动“幸福小区”“融新聚港”等72个党建项目落地落实，精准破解基层一线与群众关切的热点难点问题。
抓队伍、强素质，激活治理内生新动力
党建引领基层治理，关键在人、根基在队伍，队伍能力素质的高低，直接决定基层治理的成色与实效。历城区聚焦城乡交融的特点，精准施策、对症下药，以“实招”解“民题”。
90后社区书记李金凤是历城区1800名社区工作者的一员，2021年入职的她在区街两级重点培养、多重历练下，创新提出“钥匙管家”服务项目，为38户独居、残疾等重点居民代管家庭钥匙，制定22项上门服务清单，被居民称为社区大家庭的“邻家闺女”。为打造社区治理“尖兵”队伍，历城区建立“书记—副书记—‘两委’—社区工作者—网格员”5级头雁梯队，开设社区“砺社学堂”，建立书记帮带、挂职锻炼、实践训练培训模式。
朱家庄村的“85后”带头人刘凯，是历城区最早的一批回乡创业人才，回到家乡后他坚持以党建为引领，凭借区级优秀人才回引十项措施，广纳微生物系技术人才，发展菌菇产业大获成功，又依靠村内众多足球爱好者的行业资源，创新“党建+足球”发展模式，规划建立足球小镇，为村子带来了不菲的收入。为育强一支懂发展、善治理的村级“头雁”队伍，历城区实施村级后备力量储备三年计划，制定人才回引“四有四强”工作方案，构建“1+1+N”帮扶体系，组建320余人的乡村振兴人才顾问团。
抓资源、强整合，创新为民服务新载体
深化党建引领基层治理，关键在于统筹整合各类资源，延伸服务触角、用心用情办好民生实事。
每天晚上七点整，东风街道华能社区青年夜校灯火通明，社区不仅为居民提供了喜闻乐见的声乐、布艺、剪纸等课程，还与579百工集开展党建联建，引进精品瑜伽、成人街舞、视频制作与运营等专业课程。为全面满足居民日益增长的美好需求，历城区实施党群服务阵地三年提升行动，推行“24+4”延时开放，嵌入社区食堂、卫生服务站、日间照料中心等服务场地122处，让服务更专业、治理更温情。
在港沟街道溪山居社区，社区居民通过“共富超市”线上小程序，就可以足不出户地买到第一书记助农产品，以及来自唐王蔬菜基地、山东种业集团的优质农产品。历城区发挥有城有乡的特点，以“城乡联建”为纽带，布局打造城市社区“共富超市”站点10个，开展助农大集进社区17场，67类特色农产品直供社区。
同时，历城区还抢抓数字经济的发展机遇，将数字与治理深度融合，建立“专班+研究院+网格+平台公司”协同模式，建成“历接历办”智能中枢，推出纠纷调解、安薪在线、乐业历城等应用场景。在鲍山街道曲家村，村民足不出户便可了解村务、财务、党务状况，一部手机即能参与村内“议事厅”和集体活动，扫码登录“书记信箱”，实现诉求“扫码即达”。
抓品牌、强质效，绘就幸福家园新愿景
基层治理成效如何，关键看群众有没有感受到实实在在的“发展红利”。
历城区鲍山街道城市之光社区成立于2021年5月，地处济南东部新城，社区建设初期面临空间利用率低、服务供需不匹配、居民参与不足、可持续运营薄弱四大痛点。社区党支部通过精准把握需求、民主协商规划、链接专业资源，打造“HUI生活”党建品牌，创新“公益+低偿+市场”运营模式，面向社区居民提供百余类优质商品及健康检测、歇脚充电、喝水热饭等20项免费服务。历城区围绕“邻里、健康、就业、教育、物业”五大类服务场景，建立“创客空间”等便民服务项目372个，开展邻里节、睦邻市集、“非遗工坊”等品牌活动600余场，惠及居民6.5万人次。
在历城区有一条港九专线，游客可一站式参与石庙石榴采摘园、马家香椿科技示范园、桃科民宿、鸡山坡快乐碳水工坊等特色项目，这就是刚刚建成的港九城乡融合发展示范区。历城区以“源秀港九”联合党委为核心，通过“党支部+农户”，将片区9个村的特色产业“串珠成链”，实现“一村一业”差异化发展，形成“港港好”特色品牌。2025年，港九片区共吸引游客27.6万人次，带动各类销售3320万元，九村集体收入连续两年实现两位数增长，从“资源散装”迈向“品牌聚能”。除了港九片区外，历城区推动荷花路街道“清荷”、唐王街道种业小镇等11个跨村联建片区实体运转，推动建设联合产业项目47个，带动村年均收入增长3万元。
